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　　实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。党的十八大以来，习旗帜鲜明、一以贯之地强调坚持和落实“两个毫不动摇”，发表一系列重要论述、作出一系列重大部署，指引我国公有制经济和非公有制经济发展取得显著成效，推动我国经济不断迈上新台阶。《坚持和落实“两个毫不动摇”》一文，摘自习2013年11月至2025年2月期间的讲话、报告等重要文献，集中反映了相关重要论述，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性。

　　新时代新征程，推动高质量发展、推进中国式现代化，对各种所有制经济发展提出了新的更高要求。今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，坚持和落实“两个毫不动摇”意义重大。要把深入学习贯彻习这篇重要文章的精髓要义和实践要求，同深入学习贯彻新近出版的《习经济文选》第一卷紧密结合起来，同深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会、全国两会以及民营企业座谈会等一系列重要会议精神紧密结合起来，同深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想特别是习经济思想紧密结合起来，统一思想、坚定信心，始终坚持“两个毫不动摇”，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流，努力创造我国经济发展新奇迹。

　　2024年，我国第二产业、第三产业增加值分别达到49.2万亿元和76.6万亿元。新能源汽车产量突破1300万辆，手机产量全年超过16亿部，工业机器人装机量占全球过半，货物贸易、外汇储备、制造业规模居世界第一，服务贸易、国内消费市场规模居世界第二，粮食和能源保障能力巩固提升，5G、算力、储能等新型基础设施加快布局，我国超大规模市场和完整产业体系的优势更加巩固。我国登记在册经营主体1.89亿户，全年新设经营主体2737万户；全球189家“灯塔工厂”中，我国占79家。

　　党的十八大以来，以习为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，并把“两个毫不动摇”作为党和国家的一项大政方针进一步明确下来。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九届四中全会第一次从所有制结构、分配制度、资源配置方式等方面阐述了我国基本经济制度的内涵。党的二十届三中全会明确要求坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　——公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造，是必须坚持和完善的一项社会主义基本经济制度。习强调，“把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的”，“要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高”，“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”；强调“我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的”，“坚持和完善基本经济制度必须坚持‘两个毫不动摇’”。

　　——我国的社会主义性质和国有企业的重要支柱作用，决定了要毫不动摇巩固和发展公有制经济。我国是中国领导的社会主义国家，公有制经济是全体人民的宝贵财富，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。习强调，公有制经济“必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值”；强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，“是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，“要一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展”。

　　——非公有制经济，是改革开放以来在我们党的理论和路线方针政策指引下发展起来的，也是党领导人民开辟出来的一条成功的发展道路。习创造性提出“三个没有变”、“两个健康”的重要论断，强调“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。在2月17日召开的民营企业座谈会上，进一步强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”，“要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展”。

　　——构建亲清政商关系，是促进民营经济发展的重要方面。习创造性提出构建亲清政商关系并作出系统阐述：对领导干部而言，所谓“亲”，就是要“坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展”；所谓“清”，就是“同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易”。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是“积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展”。所谓“清”，就是要“洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。在2月17日召开的民营企业座谈会上，深刻指出，亲和清本质上就是干事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖，强调要进一步构建亲清政商关系。

　　新时代以来，在以习为核心的党中央坚强领导下，我国国有企业不断做强做优做大，国有经济战略支撑作用充分发挥，规模实力和质量效益明显提升，核心功能不断增强。全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元。中央企业积极承担国家重大科技任务和科技创新重大项目，在集成电路、工业母机等方向组建了一批创新联合体，在航天、深海、能源、交通等领域取得一大批标志性成果；在发展战略性新兴产业中加力布局关键领域、薄弱环节，在量子通信、生物技术等领域取得了一系列新的突破，比如发布国内最大规模的“天衍”量子计算云平台，自主研发生产世界首片8.6代OLED玻璃基板，推动产业链韧性显著提升；发挥链长和“压舱石”作用，通过重大工程和重点项目的强引擎、硬支撑，带动各类所有制企业互利合作，共同建设现代化产业体系。

　　“现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量”。截至2025年1月底，我国民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到5670.7万户，占企业总数92%以上。2024年前三季度，全国新设民营企业619.1万户。其中，新一代信息技术产业新设民营企业32.7万户，高端装备制造业新设民营企业14.8万户，人工智能软件研发类新设民营企业80多万户。我国民营企业对进出口总额和税收的贡献在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上，在国家高新技术企业中的占比达到九成以上；在出口强劲的“新三样”中，民营企业贡献超过一半；世界500强中，我国民营企业数量从2018年的28家增加到2024年的34家。民营企业还以自身灵活性、创新性和竞争力，为国家重大项目建设注入更多活力。比如，在核电领域，一批专精特新民营企业专注于核级阀门、管材、堆芯仪表、石墨材料等产业链细分市场，攻克了一批“卡脖子”技术，与聚焦于主设备的大型国有企业形成优势互补，成为我国核电产业链的重要组成部分。

　　——“深化国资国企改革，提高国企核心竞争力”。成立中国数联物流信息有限公司、中国资源循环集团有限公司，新央企闪亮登场；中国船舶吸收合并中国重工、中航电测收购成飞集团……2024年，央国企重大资产重组项目竞相落地。增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，是以习为核心的党中央对国资国企工作思路的战略性调整。要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。

　　——“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。习2月17日在民营企业座谈会上强调，这是当前促进民营经济发展的工作重点，“凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣”。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。优化民营企业发展环境，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。已提请全国人大常委会审议的民营经济促进法草案，把改革开放以来特别是党的十八大以来党中央关于促进民营经济发展的重大方针和政策举措确立为法律制度，将为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造良好的法治环境和社会氛围。

　　——“充分激发各类经营主体活力”。企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。要突出经济体制改革这个重点，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和落实“两个毫不动摇”，坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点。无论深化国资国企改革，还是促进民营经济发展，都要全面落实政策规定，注重典型引路，既解决共性问题又解决个性问题。认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁，激发全社会投资创业活力。