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　　在封关前，我国数据出境管理主要依赖《数据安全法》《个人信息保护法》等确立的合规框架，并以安全评估、标准合同、个人信息保护认证等事前合规程序为主要抓手。从企业体验看，这更接近一种“满足条件并通过程序后方可出境”的准入式管理。封关后，海南面向国际市场的“数字一线”治理，并非从零做起，而是在国家已明确“自贸区负面清单”路径的基础上推进负面清单的场景化、字段级落地与常态化运行。2025年发布并实施的海南自贸港数据出境负面清单，若能稳定执行，将把“哪些可以出、如何出、谁来担责”的规则从不确定的个案判断，转化为可预期的合规清单与流程。这种“清单外可出、清单内严管”的治理思路意味着，除明确纳入国家安全、重要数据、特定敏感个人信息等高风险范围外，一般商业数据、科研数据、工业数据在满足条件时可通过备案承诺、可信通道、留痕审计等方式实现更顺畅的跨境流动。

　　“二线管住”是海南封关的底线思维。在数据层面，“数字二线”不仅是物理光缆的监控节点，更是法律适用的分界线。岛内汇聚的境外数据若要进入内地市场，必须穿过这道“数字二线”，并接受必要的分类分级、脱敏/匿名化处理、用途与权限控制、全链路留痕审计等合规处置。因此，这一管控结构将创造一个巨大的监管沙盒——即便境外数据包含有害信息或攻击性代码，其风险也将通过跨域网关、可信执行环境、内容与样本安全检测、供应链安全评估等手段，被控制在可审计、可追责、可阻断的范围内，在不放松安全底线的前提下提升跨境数据业务的确定性。

　　借鉴货物贸易中的保税区概念，数据保税允许境外数据在特定的监管区域内免审入境，进行存储、加工、分析和交易。其核心逻辑在于，只要原始数据不实质性进入内地，就不受跨境传输的高门槛限制。企业可以在域内开展存储、清洗、标注、建模、分析、训练等活动，但数据与算力环境被约束在明确边界之内。其结果是把监管颗粒度从“是否流动”更大程度转向“流动后的用途与结果是否可控”，通过将数据锁定在特定的物理与逻辑空间内，形成“数据不轻易出域、价值可以跨域”的合规格局。

　　最后是成品分发。训练好的模型、渲染好的数字内容可以面向海外市场实现离岸交付。但需要明确的是，离岸交付并不等于“无需任何安全合规”，而是在不经由内地网络出口通道的同时，仍需履行数据安全、个人信息保护、网络安全等一般义务。若相关成果需要进入内地市场，则应穿越“数字二线”，通过规则化的合规评估与形态转换，在有效剥离原始数据的敏感属性后，转化为标准的“数字产品”或“数字服务”，从而实现更高效、便捷的内外市场衔接。

　　在生物医药领域，跨国药企在博鳌乐城形成的真实世界数据（RWD）往往涉及个人信息与健康医疗数据，在特定情形下也可能触及人类遗传资源信息等更高敏感度合规要求。封关后，通过构建物理隔离与技术隔离相结合的合规环境，可将原始数据严格“锁定”在岛内；同时借助脱敏处理、联邦学习等技术，仅允许经计算后的统计结果或模型参数“逻辑出境”。这种“数据可用不可见”“原始数据不出域”的模式，将有效解决跨国药企的合规痛点，从而加速创新药的全球同步研发进程。